专访盛松成：促消费政接应兼顾短期与永久李月 反差，改日提振消费的要点在于服务业
每经记者 李玉雯 每经剪辑 马子卿
本年是“十四五”野心收官之年，作念好经济职责有趣有趣重要。去年底召开的中央经济职责会议将“全场地扩大国内需求”看成2025年要点职责的首要任务。其中，消费是扩大内需的主攻标的之一，亦是我国经济增长的伏击引擎。
刻下我国的消费归附态势怎么？此前出台的各项消费刺激政策能否起到提振信心作用？怎么能力让老匹夫宽心骁勇地消费？本年要加力扩围履行“两新”政策，不错在哪些范围走漏更大的成效？改日还不错挖掘哪些新的消费增长点？带着这些问题，《逐日经济新闻》(以下简称“NBD”)近日专访了中欧海外工商学院训诲、中国首席经济学家论坛盘考院院长盛松成。
中欧海外工商学院训诲、中国首席经济学家论坛盘考院院长 盛松成
图片开始：受访者
在他看来，促进消费的政接应兼顾短期与永久，将稳增长与促改进相蛊卦，这在此前出台的政策中也有所体现。2025年“以旧换新”政策的加力扩围仍应坚捏这么的原则和理念。在此基础上，他建议加强对中西部地区的政策歪斜，同期饱读舞城乡蛊卦部和农村地区积极参与“两新”政策，在营救品类方面也可进一步拓展。
增多收入则是促进消费的重要。盛松成对记者暗示，“完善再分派机制对老匹夫宽心骁勇消费是很伏击的。对中低收入东说念主群来说，增多转化支付是短期内转念收入较为径直有用的技能。我建议绝顶国债资金的使用不错较多地向这方面歪斜。”
谈及改日提振消费的要点范围，盛松成认为，这将主要汇注于服务业，举例家政服务、托育范围、养老范围、城市旅游等王人会迎来更大的发展空间。
一线城市仍将是消费主战场，可与乡村消费形成互异化、互补性发展形状
NBD：怎么看待我国面前的消费归附态势？从需求结构看，哪些范围消费左迁、哪些范围消费升级态势更为昭彰？
盛松成：我国消费总体继续归附态势，但濒临一定制约。2024年1-11月社会消费品零卖总数同比增长3.5%，与1-10月捏平。10月、11月两月社零平均增速(3.9%)好于三季度，较三季度月均增速(2.7%)提高1.2个百分点。在促消费政策提振下不乏结构性亮点，如汽车、家电消费均竣事了高速增长。同期，我国服务消费增长较快。1-11月，服务业分娩指数同比增长5.1%，较1-10月回升0.1个百分点，末端了一年多来服务业分娩指数增速总体下行的趋势。但居民消费信心仍待增强。为保证改日的刚性支拨，如房贷、车贷、栽培用度等固定开销，以及对改日办事踏实性的担忧，东说念主们在消费支拨时愈加严慎。
当下，汽车、服装鞋帽、餐饮等平素刚需消费均呈现左迁趋势，旅游商场亦是如斯。尽管旅游商场范围在扩大，可增长多源于出行频次上升，而非单次消费额增长，省内游和国内游的占比昭彰增多，这些王人体现了消费左迁态势。
与之相对，消费升级范围多元发展。随同科技异常，东说念主们对居品需求更替，通讯器材、智能家居、健康保健等升级势头权臣，捏续催生新需求，鼓励供给优化。
NBD：从2024年数据来看李月 反差，一线城市消费有所走弱，但一些地方乡村消费商场较为亮眼，您怎么看待这一征象？
盛松成：2024年3月以来，城市CPI同比增速总体低于农村(2024年全年，城市累计同比高涨0.2%，农村高涨0.3%)，标明城市居民购买力偏弱。
一线城市消费数据走弱是由多要素形成的。从产业角度看，地产、金融、互联网行业下行冲击权臣。这些行业从业者无数汇注在一线城市，行业不景气引发裁人、降薪潮，收入减少径直箝制消费盼望。东说念主口回流亦然伏击要素。跟着二、三线城市发展机遇增多，部分东说念主群返乡寻求新机会，一线城市消费群体范围缩小。此外，一线城市生计成本昂贵，在收入增长放缓时，居民为搪塞平素开销，不得不削减非必要消费支拨，如在中心城区租房职守重，东说念主们就会减少出门就餐、文娱消费频次，导致消费数据下滑。
而乡村消费商场走漏亮眼主如果因为以下几个原因：一是收入增长，乡村振兴计谋落地收效，农民手头饱胀，有资金用于购物。二是基建完善，说念路、通讯、物流邃晓，既方便农民网购商品，又助力乡村特产外售。三是政策助力，履人人电、汽车下乡等优惠，激勉消费盼望，并有电商扶捏提高消费便利。
尽管刻下一线城市消费出现不足乡村的阶段性征象，但永瞭望，一线城市仍为消费主战场。一方面，从产业发展入部下手，针对地产、金融、互联网行业变革期，应指点其向高端服务业、绿色科技等新兴范围转型，催生新服务岗亭，踏实居民收入，招引东说念主才回流，重燃消费关注。
同期，适合改日新式城镇化趋势，加强一线城市与相近城市协同，构建王人市圈消费生态，拓展消费辐照范围，使相近城市居民或者分享一线城市生意资源，扩大消费腹地。
此外，借消费税改进增多地方财力机会。一线城市可加大对城市基础模范更新、全球服务的参加，打造更具招引力的消费环境，招引土产货居民与外来搭客消费，再造消费上风地位，与乡村消费形成互异化、互补性发展形状。
促消费政接应兼顾短期与永久，将稳增长与促改进相蛊卦
NBD：面前已出台的各项消费刺激政策能否起到提振信心作用？您怎么看待“以旧换新”抵消费的带动作用？中央经济职责会议建议，2025年要加力扩围履行“两新”政策。对此有何建议？
盛松成：国度面前照旧履行和部署了一系列促消费的政策。
一方面，通过披发消费券、提供购新补贴等形状，径直裁减了消费者的购买成本，刺激了消费需求的开释。其中具有代表性的便是消费品“以旧换新”。2024年，为营救“两新”刊行的3000亿元绝顶国债中，1500亿元傍边用于消费品“以旧换新”。2025年还将进一步加力扩围。
另一方面，也有一些门径是既故意刻下、又惠及永远的，能改善预期、提振信心。举例，在宇宙财政职责会议部署的要点职责中，就包括合适提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡居民基础待业金，提高城乡居民医保财政扶植模范。提高城乡居民基础待业金现实上相干到还莫得退休的东说念主员；提高城乡居民医保财政补贴模范，从而减少居民在医疗方面的支拨，既有助于提高居民可主宰收入，还给老匹夫提供了更鼎力度的保险。这些门径对当今的消费和改日的消费王人会有促进作用。
我认为很伏击的少许，便是政接应兼顾短期与永久，将稳增长与促改进相蛊卦。这在前边提到的一系列政策部署中也有所体现。比如，消费品“以旧换新”政策很良好饱读舞消费者更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品，如新动力汽车、高效节能电器等。这种消费行为的更动，将慢慢提高社会合座环保领略，鼓励资源轮回期骗，减少对原材料的猝然和糜费，为我国“双碳”主义的竣事提供坚实的民生基础。同期，以旧换新政策也在一定进度上创造了新的商场需求。企业为了餍足消费者对新址品的条件，会加大研发参加，加力时代翻新和居品升级，进一步普及新时代和新址品。
2025年“以旧换新”政策的加力扩围仍然应该坚捏这么的原则和理念。在此基础上，我建议不错加强对中西部地区的政策歪斜，鼓励这些地区的开辟更新和消费品以旧换新，缩小区域发展差距；饱读舞城乡蛊卦部和农村地区积极参与“两新”政策，提高合座消费水平；在营救品类方面也还不错进一步拓展。此外，建议建树政策反馈机制，实时鸠集和处分企业及消费者的反馈想法，不断完善政策内容和履行机制。
完善再分派机制有助于开释消费后劲，改日提振消费的要点在于服务业
NBD：中央经济职责会议建议，鼓励中低收入群体增收减负，提高消费智商、意愿和层级。您以为不错从哪些方面发力让老匹夫宽心骁勇消费？
盛松成：增多收入照实是促进消费的重要，尤其是中低收入群体。连年来我国居民部门收入增速是趋缓的。凭据国度统计局的数据，宇宙城镇非私营单元服务东说念主员年均的工资涨幅从2021年的9400多元下跌到了2023年的6669元。也便是说，天然工资在高涨，然则涨幅不才降，2023年工资涨幅照旧回落到了2017年的水平。
同期，我国居民部门杠杆率捏续提高。居民部门杠杆率是居民部门债务与GDP之比，2020年达到了62.3%，照旧异常居民部门在初度分派当中所占的比例62.2%。为止2024年三季度，居民部门杠杆率照旧高达63.2%。居民部门的债务主如果房贷。从最近二十年的发展态势看，我国居民部门在初度分派中的收入占比简直莫得大的变化，基本上是在60%～65%傍边，然则居民部门的杠杆率捏续上升，况且提高得很快，这就影响了居民部门的消费意愿和消费智商。
如果看一下再分派的数据，就会发现，2000年以来我国居民部门初度分派收入的比重捏续高于可主宰收入比重，这反应出我国再分派的转念效应相比弱。因为居民部门转化支付支拨大于收入，再分派后，居民部门的收入比重反而低于初度分派时。也便是说，我国再分派对居民部门的转化转念力度是不足的。由于对居民部门真的有有趣有趣的是可主宰收入，也便是再分派以后的收入，如果再分派以后，居民部门收入占比反而更低了，东说念主们消费智商和消费意愿现实上也会受到影响。
萝莉 操因此，完善再分派机制对老匹夫宽心骁勇消费是很伏击的。对中低收入东说念主群来说，增多转化支付是短期内转念收入较为径直有用的技能。我建议绝顶国债资金的使用不错较多地向这方面歪斜。
一是增多对医疗、养老、栽培、生养等民生范围的支拨，这有助于改换政府参与经济行为的形状，合理指点商场预期，鼓励经济需求结构进一步向消费歪斜。
二是增多对特定东说念主群和特定范围的转化支付。此前，我国曾诊治完善高校学生资助政策，加大对在校学生的奖优助困力度。通常举措仍有彭胀的空间，如针对机动服务东说念主员、多孩家庭等群体。
三是加快完善居民住房保险体系。通过住房供应主体的多元化裁减住房成本，不错在较猛进度上放松老匹夫的住房职守，将一部分收入从按揭中开释出来。这对促进消费是大有裨益的。
四是研讨提高个税起征点、裁减中低收入群体个税税率。咱们作念了初步测算，如果将个税起征点从面前的每月5000元提高至8000元，会使宇宙税收每年减少300多亿元，约占2023年税收总数的0.2%。目旧年收入10万～20万元的个税税率为10%，20万～35万元的个税税率为20%。建议各裁减5个百分点，即年收入10万～20万元的税率降到5%，20万～35万元降到15%。由此税收每年减少约1000多亿元。以上两项加起来，每年减少税收简短1300多亿元，是实委果在惠及民生的，会让中低收入东说念主群的收入增多，由此促进消费。
NBD：改日提振消费的要点范围还有哪些？不错挖掘哪些新的消费增长点？
盛松成：改日我国提振消费的要点范围及增长点主要汇注于服务业。
在家政服务方面，据商务部服贸司协调发布的陈说，2026年其商场范围有望破裂1.3万亿元。跟着需求鼎沸，家政服务可向专科化、品牌化发展，获取更大增漫空间。在托育范围，生养政策诊治使普惠托育成为刚性需求，政府需加大参加、饱读舞社会力量参与，构建更多普惠机构，培养托育东说念主才以消化服务东说念主群。在养老范围，2024年我国聪惠养老商场范围或达6.8万亿元，改日可开发银发经济产业园区招引老本，餍足老东说念主养老需求。
关于城市旅游，尤其是一线城市，可借消费税改进资金优化旅游景不雅，强化首发经济上风，在热点商圈打造全球首发旅游商品旗舰店，饱读舞旅游企业与有名品牌互助推出首发旅游显露、住宿等居品，餍足多元需求。蛊卦首发经济，乡村旅游也有诸多可行旅途李月 反差，可凭借乡村基础模范与环境引入旅游神色，以首发效应提高招引力，搭配其他模范蔓延消费链条，为旅游消费注入活力。